变宝网12月05日讯
今以来，因固体废物(含危险废物)长期违法贮存或贮存管理不规范，引发固体废物爆炸燃烧事件时有发生(3月21日，江苏响水县天嘉宜化工有限公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温自燃引发特别重大爆炸事件；11月17日，我市龙文区郭坑镇浙江平湖天美科技有限公司库房内堆积的废塑料发生大面积着火事件)。为深刻汲取事故教训，有效防范和遏制类似事件的发生，依据《福建省工业固废(危废)排查整治工作策略》，结合我市实质，拟定本策略。
一、工作目的
2019底前,全面排查整治化工园区、电镀等重点行业危险废物产生单位、所有危险废物经营单位在危险废物监管方面的环境隐患,进一步防范环境风险。
2020底前,排查固废(危废)监管范围存在的问题和薄弱环节,全链条系统推进问题整治;严厉打击非法转移、倾倒、处置工业固废(危废)等违法犯罪行为;打造长效机制,强化固废(危废)产生、贮存、转移和借助处置全流程监管,提高固度(危废)“减化、资源化、无害化”水平。
二、工作内容
(一)拓展危险废物专项排查整治。具体任务和工作需要根据《漳州市生态环境局转发生态环境部办公厅关于拓展危险废物专项治理工作的通知》(漳环保土〔2019〕3号)文件组织推行。在此基础上,各地要结合专项治理工作,分行业进一步摸清本辖区危险废物种类、数、去向,对易燃易爆危险废物应督促企业全面落实管控，准时推行安全借助处置；对危险废物借助处置设施布局、规模、结构和工艺等进行梳理解析,提出应当鼓励、控制或暂缓建设的借助处置项目提议。
(责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、市生态环境保护综合执法支队、固管中心、市环境应对中心)
(二)拓展一般工业固废专项排查整治
1.重点地区。九龙江沿岸、饮用水水源地周边、沿湖沿库、主要交通干线两侧、城乡结合部、行政区划交界交叉地带、人口密集区等敏锐区,以及群众涉废投诉大的地区。
2.重点行业。石化化工、废塑料废纸再生借助、皮革、合成革、电镀、铅酸蓄电池、冶金、垃圾焚烧、电力、环境治理行业,一般工业固体废物产生100以上的企业及其固体废物下游借助处置企业;群众关注度高的固废企业。
3.重点固废。重点突出冶炼废渣(SW01)、粉煤灰(SW02)、炉渣(SW03)、煤矸石(SW04),尾矿(SW05)、,脱硫石膏(SW06),污泥(SW07)、赤泥(SW09)、磷石膏(SW10)、其它废物(SW99)等一般工业固废。
4.重点内容。(1)对产废企业,要重点结合环评文件和生产工艺步骤,重点排查产生的工业固废在属性辨别、采集、贮存、转移和借助处置等方面是不是规范;产废种类、数、去向是不是规范打造管理台账,并依法依规落实申报登记需要;环评预测产废种类、数,以及实质产废种类、数状况。(2)对下游借助企业,要重点排查是不是具备相应的借助处置能力,在固废转移、贮存、借助处置流程是不是规范打造管理台账。(3)对运输汽车,要重点排查是不是根据《福建省大气污染防治条例》需要配备卫星定位系统。(4)对企业现场,要重点检查是不是存在废渣乱堆乱放等,以及雨水管沟废渣沉淀等状况。
(责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、固管中心、市生态环境保护综合执法支队)
、流向、贮存、借助处置等信息填报。20201月1日起,参照危险废物转移联单管理方法,依托“省固废平台”,对全省Ⅱ类或具有肯定环境风险特质的工业固废试行电子联单管理,具体企业名单及固废类别请各地于201911月30日前报市局校核后实行。要依托“亲清服务平台”和“省固废平台”,结合产排污系数、物料衡算和企业运营台账,对企业填报的数据加大抽查核查,强化全流程精细化监管。要督促重点产废企业在采集、贮存、转移和借助处置的重要部位,装配视频监控并将视频信息推送至“省固废平台”,达成对现场状况的在线实时调度和跟踪追溯。(责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、固管中心)
(四)探索固废(危废)企业分级监管机制。20206月底前,结合专项排查整治,对固废(危废)产生企业进行全面梳理,根据产生的固废(危废)规模、类别和环境风险性,探索打造产废企业差异化监管清单。(责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、固管中心)
(五)拓展涉废企业环境信用评。2020底前,分批组织各地对石化化工、皮革、合成革、电镀、冶金和有色金属矿山采选等涉固废(危废)重点行业企业推行强制性环境信用评,评结果向社会公开并抄报有关部门推行联合惩戒。(责任单位:市生态环境保护综合执法支队、固管中心、土壤科,各生态环境局、环保局)
(六)推进大宗固废减化、资源化和无害化借助处置。各地要配合工信、住建等部门,督促企业落实清洗生产措施、拓展资源化借助途径,推进工业园区循环化改造和工业“三废”资源化借助,有效消纳尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固体废物。同时加大煤矸石、污泥、赤泥、磷石膏、其它废物无害化借助处置管理。(责任单位:各生态环境局、环保局,土壤科、固管中心)
三、工作需要
(一)加大组织部署。各地要根据专项行动核查要素,周密组织排查整治。对固废(危废)企业参照附件3、附件4明确的核查要素组织排查整治,实行“一企一表”,有效传导重压、压实责任。各地计划排查固废(危废)企业清单(附件2)于11月25日前报市生态环境局。各地专项排查治理工作状况于202011月15日底前报市生态环境局。
(二)推进问题整改。对于排查发现的突出环境问题,各地要根据附件5需要,打造问题整改台账,实行“挂单销号”,完成一项、销号一项。排查发现短期难以解决的问题,要指导督促有关企业或化工园区采取必要的应对防范措施减少危险废物环境风险,制订切实可行的整改工作策略,按时序推进落实,确保问题整治到位;逾期未完成整改的,依法提请地方政府推行停产或关闭。排查流程如发现涉及工信、住建,自然资源、安全生产等方面的问题,应准时将有关线索移交有关行政主管部门,并需要企业主动向有关行政主管部门报告。
(三)强化部门联动。排查整治期间,固废监管、环境执法、环境应对、环保督察等科室要加大会商联动,采取排查、交办、整改、核查、通报约谈、专项督察“六步工作法”,推进突出环境问题边查边改、立行立改。同时,各级要加大与当地公安、住建、工信等部门的沟通协作,打造多部门信息共享和联动执法机制;对排查发现的环境问题,按职责分工提请有关职能部门指导推进问题排查和整改,涉嫌环境违法的严格根据有关法律法规处置;对涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题,准时移交公安机关进一步侦办。
(四)加大调度通报。市里将依托省生态云平台，按季度调度固废(危废)排查治理状况,准时学会各地工作进度、排查发现的突出问题，以及各地专项治理工作成效和存在问题等。各地根据附件6需要每季度末月28日前将本季度固废(危废)专项排查整治工作拓展状况报市生态环境局。