国家能源局关于加快推进能源数字化自动化进步的若干建议
各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团进步改革委，有关中央企业：
推进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业数字化自动化转型升级，是把握新一轮科技革命和产业变改革机会的策略选择。能源是经济社会进步的基础支撑，能源产业与数字技术融合进步是新年代推进国内能源产业基础高级化、产业链现代化的要紧引擎，是落实“四个革命、一个合作”能源安全新策略和建设新型能源体系的有效手段，对提高能源产业核心竞争优势、推进能源优质进步具备要紧意义。为加快推进能源数字化自动化进步，现提出如下建议。
1、总体需要
（一）指导思想。以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新进步阶段，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，加快构建新进步格局，深入推行革新驱动进步策略，推进数字技术与能源产业进步深度融合，加大传统能源与数字化自动化技术相融合的新型基础设施建设，释放能源数据要点价值潜力，强化互联网与信息安全保障，有效提高能源数字化自动化进步水平，促进能源数字经济和绿色低碳循环经济进步，构建清洗低碳、安全高效的能源体系，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。
（二）基本原则。
需要牵引。针对电力、煤炭、油气等行业数字化自动化转型进步需要，通过数字化自动化技术融合应用，急用先行、先易后难，分行业、分环节、分阶段补齐转型进步弱点，为能源优质进步提供有效支撑。
数字赋能。发挥智能电网延伸拓展能源互联网潜能，推进形成能源智能调控体系，提高资源精准高效配置水平；推进数字化自动化技术在煤炭和油气产供储销体系全链条和各环节的覆盖应用，提升行业整体能效、安全生产和绿色低碳水平。
协同高效。推进数据资源作为新型生产要点的充分流通和用，打通不同主体间的信息壁垒，带动能源互联网各环节的互联互动互补，提高产业链上下游及行业间协调运行效率，以数字化自动化转型促进能源绿色低碳进步的跨行业协同。
融合革新。聚焦原创性、引领性革新，加快AI、数字孪生、物联网、区块链等数字技术在能源范围的革新应用，推进跨学科、跨范围融合，促进革新成就的工程化、产业化，培育数字技术与能源产业融合进步新优势。
（三）进步目的。到2030年，能源系统各环节数字化自动化革新应用体系初步构筑、数据要点潜能充分激活，一批制约能源数字化自动化进步的共性重要技术获得突破，能源系统智能感知与智能调控体系加快形成，能源数字化自动化新模式新业态持续涌现，能源系统运行与管理模式向全方位标准化、深度数字化和高度自动化加速转变，能源行业互联网与信息安全保障能力明显增强，能源系统效率、靠谱性、包容性稳步提升，能源生产和提供多元化加速拓展、水平效益加速提高，数字技术与能源产业融合进步对能源行业提质增效与碳排放强度和总量“双控”的支撑用途全方位显现。
2、加快行业转型升级
（四）以数字化自动化技术加速发电清洗低碳转型。进步新能源和水能功率预测技术，统筹剖析有关气象要点、电源状况、电网运行、用户需要、储能配置等变量原因。加大规模化新能源基地自动化技术改造，提升弱送端系统调节支撑能力，提高分布式新能源自动化水平，促进新能源发电的靠谱并网及有序消纳，保障新能源资源充分开发。加快火电、水电等传统电源数字化设计建造和自动化升级，推进智能分散控制系统进步和应用，帮助燃煤机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，促进抽水蓄能和新型储能充分发挥灵活调节用途。推进数字技术深度应用于核电设计、制造、建设、运维等各范围各环节，塑造全方位感知、智慧运行的智能核电厂，全方位提高核安全、互联网安全和数据安全等保障水平。
（五）以数字化自动化电网支撑新型电力系统建设。推进实体电网数字呈现、仿真和决策，探索AI及数字孪生在电网智能辅助决策和调控方面的应用，提高电力系统多能互补联合调度自动化水平，推进基于数据驱动的电网暂态稳定智能评估与预警，提升电网仿真剖析能力，支撑电网安全稳定运行。推进变电站和换流站智能运检、输电线路智能巡检、配电智能运维体系建设，进步电网灾害智能感知体系，提升供电靠谱性和对偏远区域恶劣环境的适应性。加快新能源微网和高靠谱性数字配电系统进步，提高用户侧分布式电源与新型储能资源智能高效配置与运行优化控制水平。提升负荷预测精度和新型电力负荷智能管理水平，推进负荷侧资源分层分级分类聚合及协同优化管理，加快推进负荷侧资源参与系统调节。进步电碳计量与核算监测体系，推进电力市场和碳市场数据交互耦合，支撑能源行业碳足迹监测与剖析。
（六）以数字化自动化技术带动煤炭安全高效生产。推进构建智能地质保障系统，提高矿井地质条件探测精度与地质信息透明化水平。提高煤矿采掘成套装备自动化控制水平，采煤工作面加快达成采-支-运智能协同运行、地面远程控制及井下无人/少人操作，掘进工作面加快达成掘-支-锚-运-破多工序协同作业、智能迅速掘进及远程控制。推进煤矿主煤流运输系统达成自动化无人值守运行，辅助运输系统达成运输汽车的智能调度与综合管控。推进煤矿打造基于全时空信息感知的灾害监测预警与智能综合防治系统。推进大型露天煤矿无人驾驶系统建设与正常的状态运行，支持露天煤矿使用半连续、连续开采工艺系统，提升露天煤矿自动化开采和安全生产水平。支持煤矿建设集智能地质保障、智能采掘（剥）、智能洗选、智能安控等于一体的自动化煤矿综合管控平台。
（七）以数字化自动化技术帮助油气绿色低碳开发借助。加快油气勘探开发专业软件研发，推进数字盆地建设，推进油气勘探开发数据库、模型库和样本库建设。推进智能测井、自动化节点地震采集系统建设，推进智能钻完井、智能注采、自动化压裂系统部署及远程控制作业，扩大二氧化碳驱油技术应用。加快智能钻机、机器人、无人机、智能感知系统等智能生产技术装备在石油物探、钻井、场站巡检维护、工程救援等场景的应用，推进生产现场井、站、厂、设施等全过程智能联动与自动优化。推进油气与新能源协同开发，提升源网荷储一体化智能调控水平，强化生产用能的新能源替代。推进油气管网的信息化改造和数字化升级，推进智能管道、智能储气库建设，提高油气管网设施安全高效运行水平和储气调峰能力。加快数字化自动化炼厂升级建设，提升炼化能效水平。
（八）以数字化自动化用能加快能源消费环节节能提效。持续挖掘需要侧响应潜力，聚焦传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电互联网、智能楼宇等典型可调节负荷，探索峰谷分时电价、高靠谱性电价、可中断负荷电价等价格勉励方法，推进柔性负荷智能管理、虚拟电厂优化运营、分层分区精准匹配需要响应资源等，提高绿色用能多途径智能互动水平。以产业园区、大型公共建筑为重点，以提升终端能源借助效能为目的，推进多能互补集成供能基础设施建设，提高能源综合梯级借助水平。推进普及用能自主调优、多能协同调度等自动化用能服务，引导用户推行技术节能、管理节能方案，大力促进自动化用能服务模式革新，拓展面向终端用户的能源推广托管、碳排放计量、绿电买卖等多样化增值服务。依托能源新型基础设施建设，推进能源消费环节节能提效与智慧城市、数字乡村建设统筹规划，支撑地区能源绿色低碳循环进步体系构建。
（九）以新模式新业态促进数字能源生态构建。提升储能与供能、用能系统协同调控及诊断运维自动化水平，加快推进全国新型储能云数据平台建设，完善健全各省（区）信息采集报送渠道和机制。提高氢能基础设施智能调控和安全预警水平，探索氢能跨能源互联网协同优化潜力，推进氢电融合进步。推进综合能源服务与新型智慧城市、智慧园区、智能楼宇等用能场景深度耦合，借助数字技术提高综合能源服务绿色低碳效益。推进新能源汽车融入新型电力系统，提升有序充放电自动化水平，鼓励车网互动、光储充放等新模式新业态进步。探索能源新型基础设施共建共享，在确保安全、符合规范、责任明确的首要条件下，提升基础资源综合借助效率，减少建设和运营本钱。推进能源行业云数据监测预警和综合服务平台体系建设，塑造开放互联的行业科技信息资源服务共享体系，支撑行业进步动态监测和需要布局剖析研判，服务数字治理。
3、推进应用试点示范
（十）推进多元化应用场景试点示范。围绕重点范围、重要环节、共性需要，依托能源工程因地制宜挖掘和拓展数字化自动化应用，重点推进在智能电厂、新能源及储能并网、输电线路智能巡检及灾害监测、智能变电站、自愈配网、智能微网、氢电耦合、分布式能源智能调控、虚拟电厂、电碳数据联动监测、智慧库坝、智能煤矿、智能油气田、智能管道、智能炼厂、综合能源服务、行业云数据中心及综合服务平台等应用场景组织示范工程承担系统性数字化自动化试点任务，在技术革新、经营模式、进步业态等方面深入探索、先行先试。
（十一）加大试点示范项目评估管理。强化试点示范项目推行监测，打造正常的状态项目信息上报及监测长效机制，提高项目管理信息化水平。打造试点示范效果评价机制，充分发挥行业协（学）会、智库咨询机构等多方力量在示范项目技术支持、试验测试、评估论证等方面的能力和用途，推进拓展示范项目按期评优，剖析评估新技术、新品、新策略、新模式实质应用成效，概要可复制推广的做法和成功经验，组织遴选一批先进靠谱、成熟适用、应用前途远大、带动性强的示范内容，向范围内类似场景进行推广应用，加大标杆示范引领，确保获得实效。
4、推进共性技术突破
（十二）推进能源装备智能感知与智能终端技术突破。加快能源装备智能传感与量测技术研发，提高面向大量终端的多传感协同感知、数据实时采集和精准计量监测水平。推进先进定位与授时技术在能源装备感知终端的集成应用，加快有关终端产品开发。推进面向复杂环境和多应用场景的特种智能机器人、无人机等技术装备研发，提高人机交互能力和智能装备的成套化水平，服务远程设施操控、智能巡检、智能运维、问题诊断、应对救援等能源基础设施数字化自动化典型业务场景。推进基于AI的能源装备状况辨别、靠谱性评估及问题诊断技术进步。
（十三）推进能源系统智能调控技术突破。推进面向能源装备和系统的数字孪生模型及智能控制算法开发，提升能源系统仿真剖析的规模和精度。加快面向信息物理融合能源系统应用的低本钱、高性能信息通信技术研究，达成新型通信技术、感知技术与能源装备终端的融合，提高现场感知、计算和数据传输交互能力。推进能源流与信息流高度融合的智能调控及安全仿真办法研究，强化多源数据采集、保护数据隐私的融合共享及云数据剖析处置，进步基于群体智能、云边协同和混合增强的能源系统调控辅助决策技术，提高能源系统动态监测、协同运行控制及灾害预警水平，探索多能源统一协同调度，支撑系统广域互济调节、新能源供给消纳和安全稳定运行。
（十四）推进能源系统互联网安全技术突破。加大融合本体安全和互联网安全的能源装备及系统保护技术研究，加快推进内生安全理论技术在能源系统互联网安全范围的应用，提高互联网安全智能防护技术水平，强化监控及调度系统互联网安全预警及响应资产处置，提升主动免疫和主动防御能力，达成智能化安全风险辨别、风险阻断和攻击溯源。推进拓展能源数据安全共享及多方协同技术研发，进步能源数据可信共享与精准溯源技术，强化数据共享中的确权及动态访问控制，提升敏锐数据泄露监测、数据异常流动剖析等技术保障能力，促进构建数据可信流通环境，提升数据流通效率。
5、完善进步支撑体系
（十五）增强能源系统互联网安全保障能力。推进煤矿构建覆盖业务全生命周期的“预警、监测、响应”动态防御体系，提高油气田工业主机主动防御能力，加大电厂工控系统互联网安全防护，推进传统能源厂（站）信息管理软件互联网安全动态防护、云安全防护、移动安全防护升级，加快达成核心装备控制系统安全可信、自主可控。进一步健全电力监控系统安全防护体系，推进电力系统互联网安全风险态势感知、预警和应对处置能力建设，强化电力行业互联网安全技术监督。加快推进能源范围工控系统、芯片、操作系统、通用基础软硬件等自主可控和安全靠谱应用。
（十六）推进能源数据分类分级管理与共享应用。推进能源行业数据分类分级保护规范建设，加大数据安全治理。对于安全敏锐性高的数据，提升数据汇聚融合的风险辨别与防护水平，强化数据脱敏、加密保护和安全合规评估；对于安全敏锐性低的数据，完善确权、流通、买卖和分配机制，有序推进数据在产业链上下游的共享，推进数据共享全过程的在线流转和在线跟踪，支持数据便捷共享应用。加大行业云数据中心数据安全监管，强化数据安全风险态势监测，规范数据用。充分结合全国一体化云数据中心体系建设，推进算力资源规模化集约化布局、协同联动，提升算力用效率。
（十七）健全能源数字化自动化标准体系。立足典型场景应用需要，加大能源各行业现行有关标准与数字技术应用的统筹衔接，推进各行业加快编制一批数字化自动化重要技术指标和应用标准，推进与国际标准体系兼容，引导各行业分类拟定数字化自动化评价体系。持续健全能源数字化自动化范围标准化组织建设，加大标准研制、推行和信息反馈闭环管理。打造完善能源数字化自动化与标准化互动支撑机制，健全数字化自动化科技成就转化为标准的评价机制和服务体系，广泛挖掘技术先进、市场营销价值优良的示范成就进行技术指标化推广应用。
（十八）加快能源数字化自动化人才培养。深化能源数字化自动化范围产教融合，支持企业与院校围绕重点进步方向和重要技术共建产业学院、联合实验室、实习基地等。依托重大能源工程、能源革新平台，加速能源数字化自动化中年轻人骨干人才培养，加速培育一批拥有能源技术与数字技术融合常识技能的跨界复合型人才。鼓励将能源数字化自动化人才纳入各类人才计划支持范围，优化人才评价及勉励政策。促进交流引进，大力吸引能源数字化自动化范围国外高层次人才回国（来华）创业和从事教学科研等活动。
6、加强组织保障力度
（十九）强化组织推行。国家能源局牵头打造能源数字化自动化进步专项协调推进机制，会同有关部门分工协作解决重大问题，指导各地方健全有关配套政策机制。各地方能源主管部门要依据建议需要，打造完善工作机制，结合实质加快推进当地区能源数字化自动化进步。各有关企业要切实发挥革新主体用途，依托专业范围优势，做好各项要点保障。有关行业协（学）会、智库咨询机构要充分发挥交流政府与服务企业的桥梁纽带用途，做好政策宣传解析，准时反映行业和企业诉求，为有关部门和企业提供信息服务、搭建交流合作桥梁。
（二十）推进协同革新。依托国家能源科技革新体系，推进建设一批能源数字化自动化研发革新平台，积极探索“揭榜挂帅”“赛马”等机制，围绕能源数字化自动化技术革新重点方向拓展系统性研究，加快前沿和重要核心技术装备攻关，提高全产业链自主可控水平。充分发挥龙头企业牵引用途，鼓励民营企业和社会资本积极参与能源数字化自动化技术革新，支持由企业牵头联合科研机构、高校、金融机构、社会服务机构等一同发起打造能源数字化自动化革新联合体，大力推进产学研深度融合，鼓励拓展国际合作，构建开放共享的革新生态圈，加速科技研发与科技成就应用的双向迭代。
（二十一）加强支持力度。国家明确的各类能源数字化自动化示范项目，各级能源主管部门要加强支持力度，优先纳入有关规划。将能源数字化自动化革新应用示范有关技术装备优先纳入能源范围首台（套）重大技术装备支持范围，享受有关打折和支持政策，并在行业评优评奖方面予以倾斜。发挥财政资金的引导用途，落实好促进数字科技革新的投资、税收、金融、保险、常识产权等支持政策，用好科技革新再贷款和碳减排支持工具，鼓励金融机构革新商品和服务，加强对能源数字化自动化技术革新的资金支持力度，形成支持能源数字化自动化进步的长效机制。
国家能源局
2023年3月28日
